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第495章 行省制（第2页）

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奉国，朝阳城。

白鸽从天而降，落在‘鸽巢’的木架上，梳理着被风吹乱的羽毛。

驯鸽人解下鸽子腿上绑着的纸条，刚准备前去禀报，又看到有一只白鸽扑闪着翅膀飞来。

他只得将两个纸条放在一起，匆匆扫了一眼，确定上面的内容一样，这才向外走去。

来到府衙，里面传来李彻和众臣讨论的声音，驯鸽人不敢打扰，规规矩矩站在门外等候。

“拿下北方之地，我奉国疆土北至松花江，西至上京外草原，南靠大海，有城三十四座，所辖各族百姓有三百多万。”

李彻看向众人，继续道：“如此广袤的疆土，如何治理得当，已然成了大问题。朝阳城发展虽快，但却难以顾及这么大的疆土，故而改制势在必行。”

说白了，奉国现在面临的问题，就是古代中央集权制度的通病——边际递减效应。

一个中央集权的国家，必然是国都最为发达，以国都为中心辐射的周边区域也会相对繁华。

而且在这个区域内，民心稳定，少有动乱，一片欣欣向荣。

可越是往外，政权的控制力就越低，所谓山高皇帝远，皇权不下乡。

所以才会有行省制、州府制，才会设定封疆大吏，让他们替天子牧民。

相比之下，反而是分封制鲜少有这种弊端，由于各藩国完全自治，还能传给下一代，所以才会更有发展和治理的动力。

但分封制的缺点更加明显，那就是极其不稳定，甚至使得国家分裂。

说到这里，李彻向身后的小太监挥了挥手:

“怀恩，去把地图拿来。”